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單位產品能耗。2000年電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%，如火電供電煤耗高22.5%，大中型鋼鐵企業噸鋼可比能耗高21.4%，銅冶煉綜合能耗高65%，水泥綜合能耗高45.3%，大型合成氨綜合能耗高31.2%，紙和紙板綜合能耗高120%。
主要耗能設備能源效率。2000年，燃煤工業鍋爐平均運行效率65%左右，比國際先進水平低15-20個百分點；中小電動機平均效率87%，風機、水泵平均設計效率75%，均比國際先進水平低5個百分點，系統運行效率低近20個百分點；機動車燃油經濟性水平比歐洲低25%，比日本低20%，比美國整體水平低10%；載貨汽車百噸公里油耗7.6升，比國外先進水平高1倍以上；內河運輸船舶油耗比國外先進水平高10-20%。
單位建筑面積能耗。目前我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的2-3倍。據專家分析，我國公共建筑和居住建筑全面執行節能50%的標準是現實可行的；與發達國家相比，即使在達到了節能50%的目標以后仍有約50%的節能潛力。
能源效率。能源效率比國際先進水平低10個百分點。如火電機組平均效率33.8%，比國際先進水平低6-7個百分點。能源利用中間環節（加工、轉換和貯運）損失量大，浪費嚴重。
我國能源利用效率與國外的差距表明，節能潛力巨大。根據有關單位研究，按單位產品能耗和終端用能設備能耗與國際先進水平比較，目前我國的節能潛力約為3億噸標準煤。
我國能源利用效率低下的主要原因是粗放型經濟增長方式，結構不合理，技術裝備落后，管理水平低。一是結構不合理。產業結構中低能耗的第三產業（產值能耗為第二產業產值能耗的43%）特別是服務業明顯滯后，我國第三產業增加值占GDP的比重為33%，而世界平均水平約63%；第二產業中高能耗重化工業比重高，工業化仍以量的擴張為主，消耗高，浪費大，污染重；能源消費結構中優質能源比重低；企業規模小，產業集中度低。二是工藝技術和裝備落后。重點行業落后工藝所占比重仍然較高，如大型鋼鐵聯合企業噸鋼綜合能耗與小型企業相差200千克標準煤左右，火電廠30萬千瓦機組與5萬千瓦機組每千瓦時供電煤耗相差100克標準煤以上，大中型合成氨噸產品綜合能耗與小型企業相差300千克標準煤左右。三是管理水平低，與節能密切相關的統計、計量、考核制度不完善，信息化水平低，損失浪費嚴重。
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